سهم استان های کشور از کیک اقتصاد ایران چقدر است؟

نابرابری انواع و اقسام دارد. هر نابرابری در هر بخش می تواند زاینده نارضایتی باشد و شهروندان را در دو گروه برخورداران و نابرخورداران از امکانات و توانایی ها قرار دهد. یکی از نابرابری های قابل اعتنا، نابرابری در استان های کشور در بخش های گوناگون است؛ شکاف و نابرابری بزرگ در استان های ایران که در تاریخ معاصر ریشه دارد، نابرابری تولید است.

حساب تولید استانها یکی از مهمترین شاخصهای ارزیابی عملکرد دولت در حوزه عملکرد اقتصادی است و همواره توزیع استانی فعالیتها و تولیدات در کنار تولید ملی اهمیت داشته است. فرض اصلی این موضوع آن است که ممکن است دو کشور دارای تولید کل یا تولید سرانه (درآمد سرانه) نزدیک به هم باشند، ولی توزیع این تولیدات در سطح مناطق (استانها یا ایالات) متفاوت و غیرمعقول باشد. ایران جزء کشور های با درآمد سرانه پایین است، ولی همین درآمد نیز میان استانها با تفاوتهای محسوس توزیع میشود.

در سالیان اخیر تلاشهایی برای وضع چارچوب و فرآیند مشخص برای محاسبات تولید استانی در کشور شده است و مرکز آمار ایران این محاسبات را در سطح استان به صورت قاعدهمند انجام میدهد. هر چند در اینجا نیز تاخیر آماری عذابدهنده است، ولی با ملاحظه گزارش اخیر مرکز آمار ایران که دادههای ۱۳۹۵ تا ۱۳۹۹ را برای تولید استانی ارائه کرده است، میتوان تحلیلی گذرا در این زمینه ارائه کرد.

در واقع در کنار محصول ناخالص ملی (GNP) باید از محصول ناخالص منطقهای (GRP) نیز جهت برنامهریزی استفاده کرد تا بتوان به برنامه جامع و مناسبی برای کل کشور دست یافت. مناطق در ایران همان استانها هستند و حسابهای منطقهای به حسابهای استانی تعبیر میشود. البته فضای فرامنطقهای نیز در این بین تعریف شده است که شامل بخشهایی از قلمرو اقتصادی کشور است که نمیتوان آن را به هیچ یک از مناطق نسبت داد که براساس تعاریف مرکز آمار ایران، شامل موارد زیر است:

۱- حریم هوایی ملی، آبهای فلات قاره و آن قسمت از آبهای بینالمللی که کشور نسبت به آن دارای حقوق انحصاری است و توسط واحد های مقیم مورد استفاده قرار میگیرد.

۲- قلمرو سیاسی کشور در سایر نقاط جهان که طبق موافقتنامه های سیاسی برای اهداف سیاسی، نظامی، علمی و سایر اهداف، اجاره یا تملک شده باشد نظیر سفارتخانهها، کنسولگریها، پایگاههای نظامی و نظیر آن.

۳- ذخایر نفت و گاز طبیعی و … در آبهای بینالمللی، خارج از فلات قاره کشور که توسط واحد های مقیم اداره میشود.

با کنار گذاشتن موارد فوق، خالص تولید استانها به عنوان حسابهای منطقهای قابل محاسبه است. براساس تازه ترین اطلاعات مرکز آمار ایران، در سالهای ۱۳۹۵ تا ۱۳۹۷ استان تهران با میانگین بیش از ۲۲ درصدی بیش ترین سهم را تولید ناخالص کشور داشته است. پس از استان تهران، خوزستان با ۱۴٫۶ و اصفهان با ۵٫۷ درصد در رتبه های بعدی قرار دارند. در نقطه مقابل استان های خراسان جنوبی، خراسان شمالی، چهارمحال بختیاری، کردستان و قم در قعر این جدول قرار دارند که سهم زیر یک درصد به نام خود ثبت کردند.

نکته ای که باید به آن توجه کرد این است که این رده بندی لزوما به معنای سطح برخورداری مردمان این استان ها نیست. مثال واضح آن مربوط به استان خوزستان است؛ در حالی که این استان سهم حدود ۱۵ درصدی از کیک اقتصادی ایران را دارد، اما عملا شاهد هستیم که میزان امکانات و رفاه خانوار های این استان تناسبی با این عدد ندارد.

فارغ از رتبه بندی استان ها یکی از نکات مهم روند تغییرات سهم تولید استان های طی سال های گذشته است. به بیان دیگر بر اساس داده های موجود طی سال های ۱۳۹۵ تا ۹۷ روند تولید استان ها و سهم آن ها از کیک اقتصاد ایران چقدر تغییر کرده است.

بر اساس داده های موجود استان کهگیلوبه و بویراحمد بدترین عملکرد را داشته است؛ سهم این استان از تولید ناخالص داخلی ایران در سال ۱۳۹۵ حدود ۱٫۹۴ درصد بود که از این حیث در رتبه ۱۴ در میان استان های کشور قرار داشت. اما در سال ۱۳۹۹ این عدد به ۱٫۲۲ درصد کاهش پیدا کرده و رتبه این استان تا ۲۰ تنزل یافته است.

از بعد کاهش سهم، پس ازکهگیلوبه و بویراحمد، استان فارس با کاهش ۰٫۵۸ و استان خراسان رضوی با کاهش ۰٫۵۴ واحد درصدی سهم از تولید ناخالص داخلی کشور بدترین عملکرد را حد فاصل سال های ۹۵ تا ۹۹ داشتند. در نقطه مقابل استان خوزستان قرار دارد؛ سهم این استان از تولید ناخالص داخلی در سال ۱۳۹۹ برابر با ۱۳٫۹۲ درصدی رسیده که نسبت به سال ۱۳۹۵ افزایش حدود یک درصدی را نشان می دهد. استان های کرمان و هرمزگان پس از خوزستان در رتبه های بعدی این رتبه بندی قرار داشتند.

البته باید در اینجا توجه کرد که بین سال های ۱۳۹۵ تا ۱۳۹۹ تغییرات سهم استان ها با نوسان بالایی همراه بوده است. اما برای آنکه بتوان به یک مقایسه ساده دست پیدا کرد، اعداد و ارقام بین سال ابتدایی و انتهایی با هم مقایسه شده اند. به عنوان مثال استان خوزستان که در این رتبه بندی (مقایسه سال ۱۳۹۹ با ۱۳۹۵) در مقام نخست قرار دارد؛ طی این سال ها روند نوسانی شدیدی را تجربه کرده است؛ به گونه ای که سهم این استان از اقتصاد ایران در سال ۱۳۹۷ به ۱۶٫۷ درصد رسید، اما در سال ۱۳۹۸ این رقم ۱۵ درصد کاهش پیدا کرد.